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自治区人民政府关于颁发广西壮族自治区乡镇

来源: 时间:2018-09-18 18:18:25

自治区人民政府关于颁发广西壮族自治区乡(镇)财政管理办法的通知

现将>印发给你们,请结合本地实际情况,认真贯彻执行。 一九八四年自治区人民政府批转区财政厅关于在建立乡>权中抓紧建立乡财政的报告「桂>发(1984 )176号」以后,各地在建立乡(镇)>权的同时,大多数也抓了乡(镇)财政的建立。一年多来的实践证明,乡(镇)财政的建立,对巩固基层>权建设,调动乡(镇)理财和加强收支管理的积极性,促进工农业生产发展,搞活农村经济起了积极的作用。并积累了不少理财经验,解决了一些新问题,为了更好地办乡(镇)级财政,有必要在原有基础上加以充实完善。 建立乡(镇)财政是一项新的工作,牵涉面广,>策性强,各级人民政府要加强领导。及时研究解决出现的新情况和新问题,不断总结经验,改善工作。凡有条件而尚未建立乡(镇)财政的地方,要在今年内抓紧建立起来,已经建立的乡(镇)财政所,要抓紧配齐人员,以利工作的开展。 广西壮族自治区乡(镇)财政管理办法 为了调动乡(镇)政府组织财政收入的积极性,管好用好各项资金,促进农村经济和各项事业的发展,特制定本办法。 一、乡(镇)财政的管理原则 1、乡(镇)财政是国家财政的组成部分,要坚持“统一领导,分级管理”的原则,正确处理局部与全局和国家、集体、个人之间的关系,实行责、权、利相结合。 2、在预算管理上,要量入为出,量力而行,坚持收支平衡,不打赤字。 3、乡(镇)财政工作要立足于发展生产,开辟财源,为振兴乡(镇)经济,提高人民物质文化生活水平业务。 二、乡(镇)财政的职责 1、贯彻执行党和国家和方针、>策,遵守国家税收法令和各项财经制度、财经纪律。 2、负责组织和管理划归乡(镇)的国家预算内、预算外的各项收入,做好农业税(含农林特产税)征收和入库结报工作,完成上级分配的财政收入任务。 3、管好用好划归乡(镇)管理的国家预算内和预算外资金,加强各项支农资金、扶贫资金和支援不发达地区发展资金的管理和监督,发挥各项资金使用效益。 4、支持乡(镇)企业发展生产。协助乡(镇)企业建立健全各项财务会计制度,改善经营管理,提高经济效益。监督乡(镇)企业按规定进行利润分配。 5、做好乡(镇)自筹资金的筹集和管理工作,支持乡(镇)经济、文化和各项事业的发展。 6、对乡(镇)各项经济活动和行政事业财务工作实行财政监督,开展财务检查。 7、执行国家预、决算制度,按期编制预、决算、向乡(镇)人民代表大会报告,并报上一级政府批准。 8、完成上级政府下达的有在财政、财务方面的其他工作任务。 三、乡(镇)财政的收支范围 1、乡(镇)财政的收入范围,由国家预算内资金、预算外资金和自筹资金三个部分组成。国家预算内收入部分,包括上级政府划归乡(镇)财政的乡镇企业所得税、屠宰税、城市维护建设税、集市交易税、牲畜交易税、车船使用牌照税、契税、农业税和其他收入。城镇、农村工商税是完全划归乡(镇)财政还是与市、县按比例分成,由市、县人民政府根据实际情况确定。国家预算外收入部分,包括上级政府划归乡(镇)财政的农业税附加,行政事业单位管理的预算外收入,以及按照国家规定征收的公用事业附加。自筹资金收入部分,包括乡(镇)企业上交的收入和乡(镇)政府按规定的公共事业统筹资金等。 2、乡(镇)财政的支出范围,国家预算内部分,包括归乡(镇)财政管理的行政管理费,文教科学、卫生、农、林、水以及其他部分的事业费支出和其他经费支出等,由乡(镇)统筹安排使用。财政支农周转金和上级下拨的各种专项资金,按照有关规定进行管理。预算外部分和乡(镇)自筹资金部分,要纳入乡(镇)财政统一管理,由乡(镇)政府按照资金来源>道及规定的使用范围安排使用,不准另立小钱柜。 3、国家预算内资金、预算外资金和自筹资金要分别记帐和核算,并向上级财政部门编造报表,作出报告。 四、乡(镇)财政管理体制 乡(镇)财政管理体制可以采用以下形式: 1、定收定支,收支挂钩,总额分成。 2、定收定支,收支包干,收大于支,定额上解,支大于收,定额补助,超收另定分成比例。 3、定收定支,收入上交,超收分成,支出下拨,超支下补,结余留用。 除上述形式外,各地还可以采取其他形式,目的是调动乡级财政生财、聚财、节约用财的积极性。具体采用哪种管理形式,由市、县人民政府根据乡(镇)经济状况、基层财政干部条件和领导力量确定。 不论采用哪种形式,均可实行一年一定或一定几年不变的办法。 五、乡(镇)不设一级国库。乡(镇)财政预算收支缴、拨款业务,由农业银行营业所代办。各项上解收入,按旬(或五天)划解县支库,当月收入,月终全部划解县支库,不得截留坐支。 为了便于乡(镇)财政总会计按资金性质分别进行核算,乡(镇)财政所可以在当地银行营业所开设“预算资金存款”、“预算外资金存款”和“自筹资金存款”三个帐户,分别核算。 六、乡(镇)财政要设立财政所,负责乡(镇)级财政的管理工作。 乡(镇)财政所既是国家财政部门的基层组织,又是乡(镇)>权的职能机构,受上级财政部门和乡(镇)人民政府的双重领导。乡(镇)财政所的人员编制,按照自治区人民政府桂>发【1984】176号文件通知要求,由市、县根据乡(镇)规模、经济事业发展状况、业务繁简程度确定。所需人员,在保证质量的前提下,要尽快配齐。农业税征收旺季征管力量不足的,经县批准可从社会上聘请临时助征员。乡(镇)财政干部应保持相对稳定,不得任意调动。 乡(镇)财政所要根据业务范围和人员状况,进行合理分工。同时,要建立岗位制,明确职责范围,各司其职,各尽其责,定期评比,表彰先进,以推动乡(镇)财政工作的开展。 本办法自文到之日起施行。各市、县可结合本地实际情况制定具体实施办法。